习水聚焦首位产业，推进体制机制改革

为进一步凸显首位产业、聚焦创新驱动发展，习水县在党政机构限额内对部分党政机构职能职责进行优化调整改革。

一、注重调查研究 抓实改革设计

 一是强化实地调研。在县委县政府统筹安排下，组建调研工作组，认真讨论制定调研工作方案，熟知调研对象单位职能职责。通过召开座谈会、个别谈话等方式，重点对原县经济贸易局、原县营商环境建设局、县投资促进局、县科技服务中心开展了实地调研，针对性了解调研对象单位职责履行情况，科学分析现有机构设置利弊。二是强化组织领导。坚持从全县高质量发展的大局出发，构建以县委主导、县委编委主抓、编制部门主办的良好工作格局。设立习水县部分党政机构调整设置工作领导小组，组建机构编制和人事工作组、综合事务工作组、维稳和舆情防控工作组、后勤保障工作组，全面保障改革工作有力有序推进。三是强化改革设计。先后制定《习水县部分党政机构调整设置实施方案》《习水县部分党政机构调整设置工作方案》《习水县部分党政机构调整设置机构编制工作方案》《习水县部分党政机构调整设置机构人员转隶实施方案》，科学调整设置党政机构、合理划分职能职责、科学核定人员编制，为有序、高效推进改革工作提供政策保障。

二、注重机构重组 推动职能优化

一是凸显习水首位产业。我县白酒工业总产值占全县工业总产值比重超70%，税收占全县税收70%以上。规划十四五期末产煤600—700万吨/年、页岩气产气量达7亿立方。设立工业和能源局在体制机制上突出白酒首位产业发展所需，凸显能源大县地位，聚焦主责主业。二是聚焦创新驱动发展。根据国发2号文件关于贵州省“四区一高地”的战略定位，助推数字经济发展创新，设立科技与大数据局解决了我县科学技术局挂牌县教育体育局存在的业务不融通、指导不明显等问题；弥补了大数据赋能“四化”与“四个融合”发展、推进高质量发展缺乏后发优势的短板。三是优化营商环境建设。改革前，我县投资促进局负责招商引资工作的前端招商，项目落地后的客商跟踪项目服务由原县营商环境建设局负责，存在信息不对称，服务对接阻梗，一体化服务不理想等问题。通过对原县营商环境建设局和县投资促进局职责整合，实现同一件事由同一个部门统筹管理，招商引资与客商服务一体化无缝对接。

三、注重科学转隶 确保平稳过渡

一是做好风险评估。改革实施前，分析研判改革风险和防范措施，对改革可能存在的人员转隶、工作断档等风险点充分论证，并提出多项风险防范措施，同时将改革各项工作落实落细落小，确保风险可控。二是坚持转隶原则。坚持机构随职责转隶，编随事走、人随编走，身份不变、编制不混、岗位不断档的原则；坚持“先立后破、不立不破”，“先转隶，再‘三定’”的原则；坚持个人服从组织、下级服从上级、涉改部门（单位）及干部职工服从改革大局的原则。确保新机构各项工作接得住、管得好、有质量，服务群众标准不降低，服务模式不走样，服务工作不断档。三是压实主体责任。压实涉改单位主体责任，要求统一思想、顾全大局，把工作做在前，充分思考、细心研判转隶措施。明确新机构领导班子前，由涉改单位党委（党组)根据人员实际工作岗位，提供转隶建议方案，确保“编随事走，人随编走”原则不走样。

通过以上措施，我县新设立的县工业和能源局、县商务局、县科技与大数据局，重新组建的县投资促进局与撤销的原县委督查局、原县经济贸易局、原县营商环境建设局实现了平稳过渡。

（习水县委编办供稿）